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溫州首創的這項改革入選全國經驗
發布日期:2021-01-06 08:39:37瀏覽次數: 來源:溫州日報 字體:[ ]

三年來,全市1691公里堤防、206座小型水閘、89座堰壩被納入水利設施災害保險

1月5日,溫州市水利設施災害保險助推水利“補短板、強監管”,入選中國水利記憶的“2020基層治水十大經驗”。這項國內首創的改革工作,以近3年來運行的顯著成效,為溫州改革創新再添一筆。

水利工程是人民生命財產的安全屏障,溫州是臺風多發地區,水利工程常常有水毀的風險。據統計,2007年到2016年10年間,共有10個臺風登陸或嚴重影響溫州,全市累計投入修復水毀水利工程資金達4.86億元。災害的不確定性,讓財政預算安排水毀工程修復資金,出現了“大年”“小年”的區別,這也成為資金使用的“難點”。

為解決現存問題,我市啟動水利設施災害保險改革工作。從2018年起,以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,開始創新探索建立堤防災害保險機制,利用保險資金池大、保險理賠迅速等特點,通過保險資金杠桿,將無法預估的災害損失,分散轉化為可預算安排的固定保險費用支出,建立了全閉環堤防災害保險制度。

“我們采取‘全市統一招標,各縣自愿參保,縣、鄉、村共同受益’的全域統籌聯保方式,有效平衡堤防災害時空分布不均的難題,使堤防災害保險具有可持續性。”溫州市水旱災害防御中心負責人王玉銅介紹,保險風控管理平臺應用于水利設施并迭代升級,有效助推水利強監管。

3年來,溫州全市1691公里堤防、206座小型水閘、89座堰壩被納入保險范圍,按照現有保險合同,年度我市相關水毀工程理賠額最多可達3.6億元;3年間,首創水利設施臺風指數保險,設立國內首個專項保險風控平臺,國內首次實現全市域堤防設施電子詳細地圖和數據系統……

為保障“災損定得快、賠得快”,引入“模塊化理賠定價”理念,將投保的堤防工程分解為14個大項66個具體項目,按照全省定額標準和溫州市場指導價,確定每個項目的單價。2019年超強臺風“利奇馬”過境后,承保單位立即開展災后理賠查勘,首筆賠付資金103.1萬元很快即撥付樂清市水利局,在國內首次實現水利設施因災損失現場線上實時查勘定損賠付。

“下一步,我們將以‘范圍更大、條款更優、理賠更快’為目標,將保險范圍延伸至大中型水庫超蓄、山洪災害防御等方面,建立適用于全種類水利工程的災害保險制度。“溫州市水利局局長狄鴻鵠介紹,溫州的水利改革還將進一步健全防災防損基金制度,完善防災防損基金使用管理,深化承保機構參與水利工程運行管理的機制。(記者 李藝


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