關于《溫州市本級就業補助資金管理辦法》的解讀
發布日期:2021-01-05 09:39:40瀏覽次數: 來源:市財政局 字體:[ ]

近日,溫州市財政局、溫州市人社局聯合發布了《溫州市本級就業補助資金管理辦法》(以下簡稱《文件》),為便于公眾理解和執行,現將《文件》解讀如下:

一、《文件》出臺的背景

就業是最大的民生。就業補助資金是重要的民生資金,是就業政策落實和工作開展的基礎保障。為充分發揮就業補助資金作用,切實落實各項就業創業扶持政策,提高資金使用的安全性、規范性和有效性,市財政局和市人社局擬聯合出臺該《文件》。

本次出臺的《文件》的是對《關于印發<溫州市區促進就業資金管理辦法>的通知》(溫財社〔2011〕876號)的修訂。修訂的主要原因:一是資金管理方式改變,原促進就業資金采用財政專戶管理方式,2020年3月根據《浙江省財政廳關于嚴格規范財政專戶管理的通知》(浙財預執〔2020〕10號)要求,撤銷就業資金財政專戶,納入部門預算管理;二是近年來就業創業相關扶持政策變動較大,中央、省級均出臺新的就業資金管理辦法,市級管理辦法需要及時修訂。

二、適用《文件》的對象

就業補助資金主要用于對個人和單位的就業創業補貼、公共就業服務能力建設補助和其他支出。

三、《文件》的主要內容

《文件》共五章二十條。

(一)第一章“總則”,共三條,明確了《文件》的制定依據、相關概念和工作原則等。

《文件》的上位文件依據是《浙江省財政廳 浙江省人力資源和社會保障廳關于印發〈浙江省就業補助資金管理辦法〉的通知》(浙財社〔2019〕40號)。溫州市本級就業補助資金是由溫州市人民政府設立,由財政部門會同人社部門管理,通過一般公共預算安排用于加強基本公共就業服務以促進就業創業的專項資金。就業補助資金管理遵循“注重普惠,重點傾斜,獎補結合,激勵相容,易于操作,精準效能”的工作原則。

(二)第二章“資金支出范圍”,共七條,明確了就業補助資金的支出范圍、相關政策依據文件和不得列支的范圍等。

對個人和單位的補貼資金主要包括職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、崗位補貼、就業見習補貼、求職創業補貼、創業補貼等支出。公共就業服務能力建設補助主要包括就業創業服務補貼和高技能人才培養補助等支出。其他支出是指經市人民政府批準或人力社保部門、財政部門共同批準,符合中央、省、市相關規定,確需新增的項目支出。

就業補助資金的享受對象、條件和標準按《關于印發<溫州市區職業技能提升行動培訓補貼管理辦法>的通知》(溫人社發〔2020〕58號)、《關于印發<關于進一步做好穩就業工作的實施意見>的通知》(溫人社發〔2020〕73號)、《中共溫州市委人才工作領導小組印發<關于開展高校畢業生招引“510計劃”攻堅行動 助力“百萬人才聚溫州”的方案>的通知》(溫委人〔2020〕2號)等有關文件執行。今后如有變化,按新規定執行。

就業補助資金不得用于辦公用房建設支出、職工宿舍建設支出、購置交通工具支出、發放工作人員津貼補貼等支出、“三公”經費支出、普惠金融項目下創業擔保貸款(原小額擔保貸款,下同)貼息、獎補及補充創業擔保貸款基金相關支出、部門預算已安排支出、公用經費性質的支出和法律法規禁止的其他支出。

個人、單位按照本辦法申領獲得的補貼資金,具體用途可由申請人或申請單位確定,不受本條規定限制。

(三)第三章“資金使用與管理”,共三條,明確了就業補助資金的預算管理、資金下達、資金撥付、資金使用過程管理等。

財政、人社部門負責就業補助資金的預算管理。人社部門根據就業創業工作年度實際需求,結合上級轉移支付資金安排,按照部門預算編制的流程,編制年度就業補助資金預算。就業補助資金的支付,按財政國庫管理制度相關規定執行。

(四)第四章“資金績效與監督”,共五條,明確了就業補助資金的績效管理、財政監督和資金使用情況公告公開等。

積極推進就業補助資金績效管理,按要求開展單位自評和財政復評,適時開展資金使用管理監督檢查,同時建立就業補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制。

(五)第五章“附則”,共二條,明確了各區的政策制定和《文件》的實施時間、原文件的廢止等。

四、《文件》的執行時間

《文件》自2021年1月1日起實施,《關于印發<溫州市區促進就業資金管理辦法>的通知》(溫財社〔2011〕876號)同時廢止。

溫州市財政局

2020年1月5日

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