《溫州市科研項目及經費使用管理辦法》政策解讀
發布日期:2020-12-31 10:01:38瀏覽次數: 來源:市科技局 字體:[ ]

一、起草背景 

為保證溫州市科研項目的順利實施,實現科學、規范、高效和公正的管理,在原有《溫州市科技專項與項目管理辦法》和《溫州市科技項目經費管理辦法》的基礎上,根據國家、省有關賦于科研機構和科研人員更大自主權的相關文件精神和溫州的實際情況,市科技局起草制定了《溫州市科研項目及經費使用管理辦法》。

二、起草過程

市科技局于2019年下半年開始制定溫州市科研項目及經費使用管理辦法,并征求各縣(市、區)科技局、各高校科研院所和市有關部門的相關意見,2020年9月,在管理辦法經費多次修改的基本上,市科技局再次向縣(市、區)和各有關處室征求意見。并于9月24日在科技局門戶網站向全社會公開征求意見,先后收到市發改委及龍灣區、甌海區、浙南產業集聚區科技局等單位來電反饋意見,并收到市審計局、市財政局、華中科技大學溫州研究院、溫州工業科學研究院、溫州科技職業學院、溫州職業技術學院等單位的書面反饋意見,市科技局結合反饋意見對文件內容進行修訂完善,形成《溫州市科研項目及經費使用管理辦法》(發文稿)。

三、主要內容 

管理辦法共九章五十四條:包括總則、組織管理、科研項目申報與立項、項目實施和管理、項目經費的使用、項目經費管理、項目驗收與監督管理、信用管理和附則。

(一)關于溫州市級科研項目的申請條件,一是基礎性公益科研項目申報單位原則上應當是我市行政區域內的高校、科研院所、公立醫院等公益機構,同時支持有獨立法人資格的民辦醫院、新型研發機構申報。項目優先支持40周歲以下的各類人才申報。二是重大科技創新攻關項目,申報單位應當是市區具有獨立法人資格的企業和民辦非企業單位以及高校、科研院所等事業單位,項目優先支持研發強度在3%以上的企業申報。三是自創區(一區一廊)專項項目,申報單位原則上應當是在自創區范圍內登記注冊、具有獨立法人資格和較好科研工作基礎的規模以上高新技術企業。

(二)關于限項的要求,一是同一項目負責人,承擔在研市級科研項目原則上為1項、最多不超過2項。二是同一企業承擔在研項目一般為1項,省創新型領軍企業(含培育)和重點企業研究院依托單位可承擔不超過2項;自創區范圍內其他企業,已有在研重大科技創新攻關項目的可再申報自創區(一區一廊)專項項目,已有在研自創區(一區一廊)專項項目的,不得再申報項目。三是同一項目負責人及同一企業,當年度立項各類市級科研項目不超過1項。已承擔在研基礎性公益項目的,可再申報重大科技創新攻關項目或自創區(一區一廊)專項項目。四是同一項目負責人及同一企業,不能同時申報不同類別的科研項目。五是申報時有在研項目逾期未驗收,或仍處于科研誠信懲戒期內的單位和項目負責人不得申報。

(三)關于揭榜項目,對部分核心關鍵技術攻關采用“揭榜”的方式組織實施,支持溫州市域內的企業與國內外的高校院所、企業、創新人才和科研團隊合作開展科研攻關。 “揭榜”實施方案由市科學技術局、市財政局另行制定。

(四)關于經費的下達,科研項目經費采用分期補助方式。補助經費通過產業政策兌現系統撥付到項目承擔單位。市級重大科技創新攻關、自創區(一區一廊)專項項目分二期撥付,項目立項后,首期下達補助總經費的60%,通過中期評估后再下達40%。市級基礎性公益科研項目,補助經費實行立項一次性撥付。

(五)關于“包干制”,對基礎性公益科研項目和重大科技創新攻關項目、自創區(一區一廊)專項項目中的高校、科研院所承擔的應急攻關項目試行科研項目經費“包干制”管理,經費使用實行項目負責人承諾制,項目申請書和合同書均無需編制項目經費預算。根據市科學技術局和市財政局關于開展科研項目經費使用“包干制”改革試點有關要求,項目承擔單位需制訂相應的“包干制”管理辦法報市科學技術局。

四、實施時間

《辦法》自2021年2月1日起實施。

五、解讀機關

溫州市科學技術局(研發投入與綜合服務處)。

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